| 環(huán)保部長接連表態(tài) 引發(fā)大部制改革猜想 |
關于環(huán)保大部制改革的聲音在業(yè)內再次引起躁動,源于環(huán)保部部長周生賢在近期的幾次講話內容中,針對生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革的“統(tǒng)一”要求。 昨日(2月16日),環(huán)保部科技司、政策法規(guī)司、生態(tài)司等多個司局相關負責人針對此事向《每日經濟新聞》記者回應,沒有參與其中,并不知情。同時,環(huán)保大部制改革“沒那么簡單”,成為共同的心聲。 環(huán)保大部制改革啟動引猜疑 馬年春節(jié)假期剛結束,環(huán)境保護部黨組書記、部長、部全面深化改革領導小組組長周生賢在京主持召開環(huán)境保護部全面深化改革領導小組第一次會議,部署全面深化生態(tài)環(huán)境保護領域改革有關工作。 周生賢在會上強調,要抓緊研究提出環(huán)境保護部全面深化改革領導小組2014年工作要點。要以這次討論確定的10項生態(tài)環(huán)境保護領域改革舉措為綱目,要抓住生態(tài)環(huán)境保護領域突出矛盾和關鍵問題,明確改革方向和重點,分清輕重緩急,設定路線圖和時間表,分層次、有秩序、積極穩(wěn)妥地推進。 在上述會議召開的前一天,環(huán)保部網站發(fā)布了周生賢的署名文章《改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制》,大篇幅闡述統(tǒng)一管理、獨立執(zhí)法等問題。同時,就森林、濕地、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復問題,也進行了較為詳細的說明,耐人尋味的是,這些領域的管理問題,此前環(huán)保部涉足較少。 環(huán)保部高層的這一系列動作,引起了業(yè)界對啟動環(huán)保大部制改革的猜測。 十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求,健全國家自然資源資產管理體制,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責。完善自然資源監(jiān)管體制,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責。 由此看來,似乎環(huán)保大部制改革已經箭在弦上。一位環(huán)保部知情人士告訴《每日經濟新聞》記者,周生賢部長既然多次強調,肯定是有來頭的,不是憑空出來的。 該知情人士稱,社會關于啟動環(huán)保大部制改革的猜測也有依據,不完全是捕風捉影的事情,按照流程,這些事情在設計階段,都不會公開。 業(yè)內一位知名專家對記者表示:“環(huán)保大部制改革正在研究,只是提了一個原則性的設想,目前還沒有具體化的措施推行?！?/p> 多部門負責人回應不知情 近年來,關于啟動環(huán)保大部制改革的猜測已有多次,此次業(yè)內“舊事重提”,一方面是受啟發(fā)于環(huán)保部長周生賢近期的講話內容,另一方面也與2014年的全國“兩會”臨近相關。 上述知情人士介紹,國務院的這種機構改革需要全國人大批準,估計在今年3月召開的全國“兩會”上這些事情都會明確下來。 對此,記者分別向環(huán)保部科技司、政策法規(guī)司、生態(tài)司等多個司局的相關負責人求證,得到的答復都是 “沒有參與其中,并不知情”。 同時,在被問及該事情在今年全國“兩會”期間是否會有進展時,其回答都較為保守,“環(huán)保大部制改革沒那么簡單”。 不可否認,與當前環(huán)境問題突出相對應的另一個難題是,環(huán)保的管理上仍然存在著眾多部門職能交叉、權責不清等問題。除了環(huán)保部之外,國土部、水利部、農業(yè)部、海洋局等眾多部門對相關領域的環(huán)境有直接管理權。 上述知情人士介紹,環(huán)境保護原來各個部門都在管理,矛盾很大。 那么,進行環(huán)保大部制改革之后,實現統(tǒng)一管理,有效解決責權不清的問題,是否能夠有效緩解環(huán)境的惡化呢? “我個人觀點,統(tǒng)一管理并不是什么事情都是你去管,以加拿大環(huán)境保護為例,責任都在各個部門,環(huán)保部門就是一個監(jiān)管部門?！痹撝槿耸糠Q。 他進一步表示,環(huán)保部門的職責應將監(jiān)管權進行統(tǒng)一,并對各個部門在環(huán)保領域的工作進行監(jiān)督。 |
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